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横岗:安全管理工作再上新台阶

横岗:安全管理工作再上新台阶

策划/邬耀群 温治中 文/图 刘渊源 唐敏 李丽 赵凯萍
  深圳市龙岗区横岗街道创新引领、科学决策着力构筑安全生产长效机制。2017年,横岗街道未雨绸缪,戮力解决安全管理工作中的“难点”、“痛点”和“盲点”,街道安全生产形势持续平稳向好。
  据悉,2017年,横岗街道安全生产呈“五个下降”趋势。其中,工伤事故305宗、生产安全死亡事故1宗、火警95宗、交通事故716宗、交通安全亡人事故6宗,分别同比下降62.4%、80%、39.5%、48.2%、40%。
 
  科学决策  夯实安全保障根基
  2017年,横岗街道在科学谋划的大前提下着力夯实安全生产保障根基,构筑安全生产新格局。该街道率先在龙岗区投入1300余万元配齐配强62名小型消防站消防员和89名社区安全员。
  特别值得一提的是,横岗街道首次启动9个社区消安委办实体化运作,将宣传、文体、城管等11个单位,纳入社区消安委成员单位,充分发挥社区、网格员、安全员400余人队伍力量,全面加强辖区基础消防隐患排查整治 。与此同时,该街道科学整合社区民警和消防民警,形成28名民警、56名巡防员的消防治安监管队伍,实现一个动作解决治安、消防等多个问题。
  消防被视为安全生产的重要根基。怎样科学谋划消防工作?怎样让传统的消防工作向外延伸到社区的各个角落?为此,横岗街道在现有武警消防中队和专职消防队的基础上,按照“救小、灭早、3分钟救援圈”的原则,进行科学规划,成立4个小型消防站,配备6台电动消防巡逻车,搭建专兼职消防队伍内部对讲通讯平台,实现快速联动。目前,4个模块式小型消防站已建设完成,即将投入使用。
  “三小场所”、出租屋及低端落后中小企业的安全生产问题一直是安全工作中的“难点”和“痛点”。为此,横岗街道持续加大安全生产保障力度,先后投入3000余万元用于开展技术专家驻点、600家重点企业安全托管、“三小”场所专项整治、小旅馆专项治理、隐患举报奖励、重点企业培训、安全生产网格化建设等各项工作,确保安全生产保障中的“难点”和“痛点”得到根本解决。
 
街道主要负责人带队检查安全工作
 
  戮力同心  全面整治安全生产隐患
  针对安全生产隐患,横岗街道全面疏理,重拳出击,全面整治安全生产隐患,强力开展安全生产十大专项行动、安全生产大检查行动,深入“挖钉”全面“拔钉”。
  在十大专项行动中,横岗交出了一份漂亮的安全生产答卷。2017年以来,共检查危险边坡和地质灾害580处,整改隐患点8处;检查地面坍塌51718公里次,整改隐患点5处;检查建筑施工2088处,整改隐患点86处;检查危险化学品企业121家,整改隐患点1849处;检查粉尘涉爆有限空间和锂电池企业57家,整改隐患点665处;检查道路交通334处,整改隐患点438处;清查消防重点区域65家,整改隐患点185处;检查违法建筑质量安全837处,整改隐患点56处;检查电气火灾防范1498处,整改隐患点2057处,整改率均达100%。
  在安全生产大检查行动中,横岗出动执法人员19284人次,检查各类场所35619家、出租屋363162套(间),发现并整改隐患15160处,查封144家。
  在推动消防安全“3323”工程中,横岗检查11688家场所,督促整改火灾隐患及违法行为2187家,查封4家。
  直排热水器是城中村出租屋的“夺命器”。为此,横岗开展了一场声势浩大的“直排热水器歼灭战”,在拉网式逐户上门摸排后,对区域内所有直排热水器进行了集中销毁。与此同时,对更换直排热水器的用户给予每台300元的补贴,对发现并跟踪用户更换直排式热水器的网格员给予每台100元的奖励。在“大歼灭战”中,横岗出动23022人次,排查各类场所44237家次,拆除不合格热水器9392台,补贴金额达200多万。
  瓶装燃气亦存在不少安全隐患。在瓶装燃气整治行动中,横岗出动检查人员186人次,对区域内18家瓶装燃气公司逐一进行检查,排查并整改隐患228处。
  在国庆复工安全生产检查、重点领域电动车集中整治、废品回收站等九大专项整治中,横岗排查工业区、工矿企业等各类场所13509家次,发现隐患7290项,现场整改5055处,责令限期整改2235处,查封62家。
  在粉尘涉爆、小旅馆、消防重点区域清查等42个专项整 治中,横岗共排查各类隐患36815处,整治隐患34126处,查封各类场所1189家,立案查处105家,处罚180余万元,关闭取缔企业124家,安全生产管理工作收效初显。
  在道路交通安全专项整治中,横岗共查处各类交通违法行为63566宗,查扣重点隐患车辆433辆,查扣摩托车、电动自行车3473辆,查处行人、非机动车违法19294宗,查处车辆违停34146宗,查处酒驾违法行为263宗,查处未按规定使用安全带3309宗,查处货车违法1628宗。
  在出租屋安全管理专项整 治中,横岗排查各类出租屋11万套(间),发现并整改隐患15160处。
  横岗社区被龙岗区政府作为2017火灾隐患重点地区挂牌督办。在对该社区火灾隐患整治中,全年投入资金840余万元,出动人员近1.8万人次,整治隐患11378处,并在龙岗区火灾隐患重点地区验收工作中考核为优秀。
  零星工程由于监管难长期成为安全监管的盲点。横岗创新工作方法,把零星工程全程纳于监管之下。横岗目前已出动巡查力量5124人次,巡查2803处,建立859处零星工程台账,备案855处,整改隐患点152处,发放风险告知书4000份、安全海报3000份,“共享”安全工具包600份。
 
   消防官兵介绍消防设施
 
  多措并举  压实安全生产主体责任
  安全生产无小事,安全生产责任主体不容忽视。为压实企业安全生产主体责任,横岗街道多措并举,推出专家问诊制、管理网格化、系统智能化、执法监察常态化、重点行业企业集中整治等五大举措。
  专家把脉问诊是横岗推出的新举措。40名安全专家每月深入600家存在安全隐患的企业“把脉问诊”。在专家问诊中,目前共发现整改各类安全隐患15160处。
  横岗网格化管理亮点多,被誉为龙岗安全生产网格化管理的标杆。横岗将全街道2260家监管对象划分为8个安全生产的专业化管理网格,对应成立8个巡查组、4个执法组、1个职业病防治组,明确管理人员、责任人和职责,以“8+4+1”模式对网格内工矿商贸企业等场所进行直接监管。
  横岗着力推进安全监督、消防管理为平台的安全隐患治理体系建设,实施企业隐患治理动态监管。目前,全街道已纳入信息系统监管的生产经营单位1729家,全年共排查出隐患13269处,自我整改13259处,整改率为99.92%,安全管理取得显著效果。
  执法监察常化态是压实安全生产主体责任的重中之重。在常态化执法中,横岗实现了“两个确保”:确保危险化学品生产经营储存企业常态化检查100%全覆盖,确保安监执法和社区巡查交叉全覆盖。全年排查工贸企业1018家次,责令整改430家,立案查处72家,处罚163.1万元。
  对重点行业企业集中整治已成为横岗常态。2017年,横岗相继开展电镀、锂电池、粉尘涉爆、有限空间作业安全、职业危害、冷冻库、珠宝首饰加工企业、涂层烘干等八大专项整治行动,出动执法人员5232人次,检查企业1744家次,查封企业37家,立案查处72家。
 
  创新引领  构筑安全生产长效机制
  安全生产重如泰山。怎样建立安全生产长效机制?在创新引领中,横岗进行了许多行之效的探索。横岗街道党工委书记办事处主任李坚挂帅街道安委会主任,与各部门、社区签订安全生产目标责任书,全面细化年度目标、量化工作任务、厘清权力清单、明确责任边界,构建了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作新格局。
  制度保障是关键。为此,横岗相继出台《关于完善安全生产党政同责一岗双责失职追责责任体系的通知》、《横岗街道安全管理职责暂行规定》、《横岗街道“三小”场所消防安全分片挂点督导制度》、《横岗街道安全生产(消防安全)诫勉约谈制度》、《横岗街道安全生产事故应急预案》等七大文件制度体系。
  监管队伍制度建设不容小觑。为此,横岗街道相继出台《安全生产网格化组织架构图》、《安全生产网格化管理办公室工作制度》、《安全生产网格组长工作职责》、《安全生产网格化管理人员工作职责》等一系列制度,并科学制定考核办法对网格安全员每月进行绩效考核,从制度上为安全生产体系保驾护航。
  安全生产长效机制的另一个“支点”是完善重点领域监管机制。为此,横岗街道出台《横岗街道电动自行车隐患排查整治行动工作指引》、《横岗街道消防通道安全隐患排查整治工作指引》、《横岗街道人员密集场所隐患排查整治行动工作指引》、《横岗街道餐饮场所油烟管道隐患整治工作指引》、《横岗街道零星工程安全管理暂行规定》等系列文件,进一步厘清工作职责,推动重点领域安全监管工作有序进行。
  回顾2017年横岗街道安全管理工作所取得的佳绩,横岗街道主要负责人强调,制度建设是根本,创新驱动是动力,责任落实是前提。该负责人最后强调说:“安全管理工作来不得半点松懈,安全生产长效机制建设一直在路上。”