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日本为何对韩国下狠手

日本为何对韩国下狠手

雷墨 资深主笔 | 2019-08-12 | 南风窗

  日本政府7月1日宣布,从7月4日起对出口韩国的半导体产业原材料加强审查与管控,并将在8月底把韩国从安全保障上值得信赖的“白名单”中删除。
  韩国舆论称这是1965年韩日建交以来,日本首次对韩国施加经济制裁。韩国总统文在寅称这是“史无前例的危机”,意图是打击韩国经济。
  韩国的担忧不难理解。半导体出口在韩国出口中占比20%,半导体产品的材料绝大部分来自日本,而且短时间内寻找替代几无可能。摩根士丹利预计,国际贸易局势不稳以及日韩潜在的贸易冲突,可能使韩国今年经济增长率从去年的2.7%下滑至1.8%。
  日本为何突然对韩国下狠手?
  首先,这是个日本内政问题。具体地说,是日本的选举政治的需要。7月4日,日本对韩国出口管制生效的当天,日本国会发布第25届参议院选举公告,为期17天的竞选活动拉开帷幕。
  对于安倍来说,这场选举志在必得。如果自民党输掉选举,形成的分裂国会无疑会影响其未来的施政,他修宪的宏图大愿也可能生变数。
  在外交领域,安倍稳住了不可预测的特朗普,缓和了日中关系,能当选举牌打且风险低的只有日韩关系。
  美国政治学者约翰·米勒提出过“聚旗效应”的概念,意思是说在国家对外面临战争或危机时,能在短时间内减少民众对政府政策的批评、提升政府的支持率。“聚旗效应”在选举政治中的运用,就是选举期间对外打强硬牌。安倍对外展现强硬,韩国只是“不幸”被选中。
  其次,这是个日韩关系问题。根据韩方的说法,日本下狠手是对韩国的政治报复,以表达对韩国法院裁决日本企业需向韩国二战劳工赔偿的不满。事实上,文在寅就任韩国总统以来,韩日关系一直因历史问题、领土争议问题龃龉不断,他与安倍的关系也冷若冰霜。
  韩国政党大体分为“保守”和“进步”两派。保守派执政时,韩国对日态度相对温和,比如李明博执政时期。进步派掌权后,对日外交则不温不火甚至强硬,比如卢武铉政府时期。
  冷战后大部分时期里,韩日关系的“温度”,可以说完全掌握在青瓦台手中。因为有了韩美同盟的托底,韩国没多少看日本脸色的意愿。作为卢武铉挚友的文在寅,延续了韩国传统的对日外交逻辑。
  不过,安倍敏感地捕捉到时局之变,以历任日本政府未曾使用过的手段处理日韩关系,很可能是想在对韩外交上转守为攻,彻底改变日韩外交互动的逻辑。这就涉及日本下狠手的第三个层面—日美外交。
  朴槿惠执政时期,韩日关系也曾因历史问题而一度冷淡。但当时的奥巴马政府极力撮合,创造朴槿惠与安倍见面的机会。后来,朴槿惠在被弹劾前还与日本达成了彻底解决慰安妇问题的协议。
  最近文在寅政府派多位高官赴美“告状”,但能否确保特朗普政府协调韩日矛盾,青瓦台并没有太大的底气。韩国舆论猜测,日本对韩国下狠手得到了特朗普的默许。这种猜测不无道理。
  韩国外长康京和在与美国国务卿蓬佩奥通话时表示,日本此举不仅损害韩国企业利益,还会扰乱全球供应链。韩国企业的痛,特朗普不会感同身受。而且,康京和可能忘了,扰乱全球供应链,是特朗普政府最不担心的,如果不是乐见其成的话。日本对韩国的出口管制,对于特朗普政府来说,是“熟悉的配方、熟悉的味道”。
  在安倍的对韩外交上,特朗普开了一张可以让他任意填写的空头支票。文在寅政府被迫服软,只是迟早的事。特朗普就真不担心韩日关系恶化影响美国的“印太战略”大忌?可以肯定地说,他真不担心。