党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”
“大党独有难题”被认为是“全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头”。第一个问题就是,大党独有难题有哪些?
不久前,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话,讲话列举了这些难题,包括如何始终不忘初心、牢记使命,如何始终统一思想、统一意志、统一行动,如何始终具有强大的执政能力和领导水平,如何始终保持干事创业精神状态,如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题,如何始终保持风清气正的政治生态。
为什么会有这些独有难题?答案显然不是一两句话能够说清楚。如果化繁为简,我们可以通过与中国共产党有关的几个数字一窥个中玄机:成立100多年、执政70多年、9800多万党员。
试想一下,100多年是不是意味着保持初心的不容易,走着走着就忘记了为什么出发?9800多万是不是意味着保持团结统一难度的巨大?而70多年其实就是长期执政,是不是意味着容易出现思想上的僵化和封闭?也就是说,作为一个长期执政的大党,固然大有大的优势,同时大也有大的难处,“四大考验”“四种危险”将长期存在。
这些独有难题,不仅仅是理论性的总结,它们会反映在一个个具体的党政领导干部身上。从他们身上,人们能更直接更生动地看清这些难题意味着什么。
最近播出的电视政论专题片《永远吹冲锋号》,就披露了全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华案的一些细节。傅政华长期在政法系统工作,可谓位高权重,担任过北京市公安局局长、公安部副部长、司法部部长。根据政论片的披露,傅政华的人生道路一开始就走歪了,热衷于当官做老爷,为了上位,热衷于搞政治攀附,以至于竟然被一个拙劣的“政治骗子”拿捏控制了20年。
人是经验动物。傅政华被“政治骗子”轻易拿捏如此之久,当然与本人扭曲的人生信条、政治野心逐渐膨胀有关系,但不得不说,这也与他在仕途上搞政治攀附获得了一定的“成功”有关系。也就是说,现实中存在搞政治攀附的政治生态土壤。而傅政华是这个土壤的“获益者”,同时又成为这个土壤的制造者。
所以,政论片披露的一点儿不会让人感到奇怪了,即傅政华收受贿赂八成以上都是发生在党的十八大之后。这个时候是他担任北京市公安局局长之后不久,可以说,这个时候权力就“出笼”了,直至自己锒铛入狱,落得了个终身监禁的结局。
在傅政华身上,搞政治投机和自身擅权专断、恣意妄为是一体两面。在他身上可以看到权力“出笼”的完整过程。如果从傅政华等人身上总结教训,那就是,领导干部对权力一定要有边界意识—傅政华等人相反,权力可以不择手段获取,权力当然也可以肆无忌惮滥用。
“把权力关进笼子”就是要明确权力运行的边界。兹事体大。客观而言,这些年,由于各种原因,不少领导干部特别是“一把手”的权力边界感正在丧失。这对社会经济生活的正常运转造成了极大困扰。所以,与权力边界感丧失伴随的,一定是社会经济生活的不确定感的上升。
对此,需要特别指出的是,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,这是政治原则,但在具体的一个领导干部身上、在具体的一个部门那里,这条政治原则不能被扭曲为,当面对一个个具体的社会主体、市场主体的时候,“权力就是一切”。比如全面依法治国必须坚持党的领导,这是就党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法律。具体的人、具体的部门,都要受党纪国法的约束,权力运行是有边界的,越出了边界就要应当纠正、应当问责,更要能够纠正、能够问责。
在权力运行边界之外,有法治,有市场健康运行,有公民权利,如此等等。当下,党和政府正在大力改善社会心理预期、提振发展信心,显然,进一步增强权力运行的边界感、极大减少“权力的任性”,是所有工作的重中之重。