12月17日上午，山西省忻州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍和解读神池县推动畜牧业高质量发展的相关工作情况。神池县人民政府副县长谷海平进行发布，并与神池县农业农村局局长张雁冰、神池县畜牧业发展中心主任赵伟分别回答记者的提问。市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会。
谷海平介绍，近年来，神池县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记莅晋考察重要讲话重要指示精神，锚定农业强国建设目标，以“13653”发展布局为支撑，立足县域资源禀赋，在龙头引进、品种改良、产业链延伸及品牌建设等关键领域持续发力，推动畜牧业实现从“规模速度型”向“质量效益型”的根本性转型，实现了提质增效、绿色发展、品牌引领的多元共赢，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化筑牢了产业根基。
一、立足资源禀赋，把羊产业作为促进农业增效、农民增收的总抓手
神池县地处华北海拔最高区域（平均海拔1509米），是北纬38°线与胡焕庸线的交汇点，年均日照时长2637.7小时，昼夜温差大，坡多地广，牧草资源丰富，形成了得天独厚的生态养殖环境。神池羊肉以“肉质鲜嫩、肥而不腻、香味浓郁”著称，2011年“神池羊肉”获国家地理标志认证产品。从2020年起，神池县委、县政府将羊产业列为乡村振兴的核心抓手，启动“稳量、提质、增效”工程。通过引进澳大利亚杜泊羊与湖羊杂交，培育出了适合当地饲喂，养殖效益较高的“杜湖参羊”。每年就畜牧产业发展制订专项实施方案，出台“以奖代补”“养殖贷款贴息”“免费技术跟踪服务”等奖补激励措施，为养殖户和养殖企业提供饲草种植贮存、良种引进、精深加工、市场销售、疫病防控、粪污死畜处理、品牌推介等全养殖过程、全产业链条的政策扶持，推动养殖模式向规模化、标准化、高端化转型，极大激发了农户积极性。2023年全县羊饲养量突破了100万只。2024年神池羊产业总产值达到了9.3亿元，带动超5000人就业，户均增收2万元以上。
二、依托产业基础，以全产业链思维推进羊产业高质量发展
神池县农民历来就有养羊的传统习惯，形成了“家家养羊、村村成群”的小规模、大群体的产业发展模式。神池县结合产业发展实际，提出了强基础、补短板的羊产业发展思路，以建设和壮大龙头企业为抓手，优化神池肉羊品种培育，着力推动良种繁育与品种改良，着力健全和完善羊全产业链，实现繁育、养殖、加工、营销同步发展，产学研用一体化推进，提升羊产业核心竞争力和产品附加值，高质量推进神池县羊产业“羊”帆起航、香飘万里。
（一）激活多元业态，全产业链闭环成型
把羊产业发展放在乡村振兴的大局下统筹规划、整合资源、稳步推进，让羊产业成为承接政策红利、实现政策目标的核心载体，全力打造特色产业集群。创新谋划畜牧产业高质量发展“十化”体系，即产地生态化、品种良种化、养殖规模化、饲料高效化、监管全程化、经营产业化、防疫制度化、粪污资源化、病死畜无害化、产品品牌化，构建起了“引育繁推一体化、种养加销一条龙”的羊全产业链。
一是夯基础，升级产业链条，保障优质供给。一方面，推进饲草料基地化建设。利用京津风沙源治理和雁门关生态治理项目，大力推广饲草种植、饲草秸秆青贮氨化技术，加强饲草料加工企业建设，建成饲草饲料加工企业2个，建成了充足完备的饲草供给加工体系。另一方面，实施种业振兴工程。引入山东种业山西分公司落户神池，建设高繁种羊核心育种示范基地，引进鲁中肉羊、杜泊、萨福克等国内外优质种羊，与中国农业大学、山西农业大学合作，采用同期发情腹腔镜人工授精先进技术，提升种羊繁育效率。建成全省规模最大的种羊基地，年供种羊2.5万只，种业产值超1亿元。
二是强质量，提升养殖标准，增加养殖效益。采取“标准化养殖+舍饲圈养”模式扩大养殖规模，截至目前，全县养殖大户1530余户，标准化规模养殖场69个。标准化养殖场通过严格的消毒和人畜分离措施，有效防止了疾病的传播，通过分群管理、科学饲喂，保证营养全面均衡，既保障了羊肉的质量品质又提高了农户的养殖效益。2025年在太平庄村、圪坨庄村两个万只生态牧场推广“光养互补”模式（棚顶光伏发电、棚内科学养殖），神池县“羊阳得益”光伏羊舍成功经验被忻州日报宣介报道。
三是精加工，延伸产业链条，提升产品价值。把精深加工作为神池县羊全产业链发展的关键环节，引进龙头企业，推动产品创新，提升产业整体效益。省级龙头企业天牧生物科技有限公司引进现代化屠宰加工生产线，按照国际标准进行分级、分割、排酸，生产冷鲜、冷冻分割羊肉，满足不同市场需求，年屠宰量可达15万只，年产冷鲜、冷冻羊肉制品可达3000吨，同时该公司大力发展羊肉熟食等高附加值产品，如羊汤、羊杂、羊肉饺子、炖羊蝎子、羊肉罐头等，迎合现代消费快节奏、便捷化趋势。开发出的羊骨胶原肽、党参羊肉罐头等32种深加工产品，附加值提升300%，有效提升了产品价值，带动了全县羊肉加工业的发展。
四是塑品牌，强化品牌效应，打通市场“最后一公里”。打造区域公用品牌。成功注册“神池羊肉”国家地理标志认证产品，并制定严格的品牌使用和管理标准。天牧生物科技有限公司生产的高原参羊系列产品获“2022中部6省名牌农产品品牌”，与山西农业大学联合研发的功能食品“党参羊肉”获得首批山西省省域公共品牌“有机旱作·晋品”。神池羊肉被列入2023年全国“土特产”推介名单，同步打造了“灵荟神池”“杜湖参羊”等区域公共品牌。2024年，羊肉产品销售收入超2.5亿元，品牌溢价效应显著，市场竞争力持续增强。多元化市场开拓。线上线下同步发力，依托“乡村e镇”项目，开展直播带货。天牧公司2025年电商销售额173万元，线下建成5家冷鲜旗舰店。天牧生物科技公司成为博鳌论坛特色食材指定供应商，品牌知名度和美誉度显著提升。文旅融合赋能。结合神池县的生态旅游资源，开发羊主题文旅产业，建设宋村生态牧场，规划发展研学基地，集合羊品种展示、牧羊体验、全羊宴烹饪教学、羊皮毛产品制作等，预期年接待游客25万人次，实现一二三产业融合发展。
（二）夯实关键支撑，技术服务保障全程
一是坚持科技赋能。与山西农业大学、中国农科院等院校建立产学研用合作，建立专家工作站，推广智慧养殖、疫病防控、质量安全追溯等关键技术。
二是健全服务体系。建立了覆盖全县的畜牧兽医服务体系，提供防疫、诊疗、技术培训等全方位服务，织密扎牢防控体系。启动动物防疫社会化服务工作，提升动物疫病防控能力。
神池县在“品种改良—饲草料供给—生态养殖—有机肥生产—精细屠宰—精深加工—检验监测—冷链物流—销售平台—绿色餐厅”全产业链建设各环节建设成效显著，提升了羊产业的综合价值和经济效益。目前，羊全产业链被遴选确定为全省8条重点链建设试点之一。
三、坚持问题导向，锚定乡村振兴目标谋划未来发展
在神池县羊产业发展的生动实践中，也遇到了不少问题，主要表现在应对市场波动的能力不够、应对突发性疫病的能力不强、应对养殖规模扩大生态压力的准备不足。下一步，神池县将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于“三农”工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，重点抓好三方面工作：一是筑牢风险防控屏障，建立健全疫病预警监测系统和养殖保险全覆盖机制，最大限度降低市场波动和疫病风险对农户造成的损失；二是推动绿色循环发展，大力推广粪污资源化利用技术，发展“种养结合”循环农业，切实减轻生态承载压力，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念；三是深化产业融合升级，加快建设冷链集配中心，优化仓储物流网络，持续深化“牧业+旅游”“牧业+电商”融合发展，不断提升产业核心竞争力和抗风险能力。
此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者20余人应邀参加发布会。（忻州市人民政府新闻办公室供稿）
答记者问
一、问：全产业链建设主要目的是保障养殖安全，增加养殖收入。近年来牛羊市场行情下行，对农户养殖积极性打击较大，请问针对化解市场下跌风险，保障养殖户收入稳定有什么措施？
答：谷海平（神池县人民政府副县长）：
近年来，成品羊市场价格下行，养殖户收入有所下降，神池县委、县政府积极应对，连续出台了推动畜牧产业高质量发展方案，鼓励养殖户将羊只就近就地售卖给我们当地的龙头企业，对售卖的养殖户和收购的屠宰企业都予以补贴，通过精深加工再出售，提高附加值，有效化解了市场风险。下一步，我们一是要继续推动全产业链建设，针对全产业链建设中的薄弱环节，补齐加工、销售短板，提高抵御市场风险的能力。二是线下推介和电商平台同向发力，提升神池羊肉的品牌效益。拓展销售渠道，提升产品品质，打造区域公用品牌。三是降本增效与科技创新同步推进，提高市场竞争力。推广标准化养殖技术，降低人工成本；提高粪污资源化利用率，促进农牧循环发展。继续加大研发投入，培育肉质优良、效益更优的新品系。继续开发功能性食品、方便食品，打造更具市场竞争力的羊系列产品。
二、问：神池县在羊产业发展过程中，与科研院校合作较多，在合作中主要是从哪些方面着力进行研发？
答：张雁冰（神池县农业农村局局长）：
我县在产业发展中，始终注重与科研院校的合作，推动技术创新，促进产业发展。神池县委、县政府与山西农业大学动物科学学院签订长期合作战略协议。山西农业大学为我县羊产业新品种（系）培育提供全过程指导帮扶，在产业规划和羊场设计技术咨询、羊只的繁殖、饲养管理、疫病防控等方面提供实操指导和技术培训，为全县遗传改良提供科技服务和技术支持，保障全县肉羊遗传改良计划的顺利实施。协调企业和科研团队持续开展中高端特色羊系列产品和功能性羊肉产品研发及生产工艺构建工作，为全县品牌创建和产品宣传提供数据支持。科研院校为我县畜牧产业发展提供了多维度、全方位的支持。目前，在功能性羊肉开发领域取得了17项专利。现场示范实施同期发情、人工授精技术服务25600余例，为我县优种羊扩繁提供了强大助力。
三、问：随着神池县羊产业发展，养殖规模越来越大，采取哪些措施保障羊产业的有序发展？
答：赵伟（神池县畜牧业发展中心主任）：
防疫检疫是羊产业安全发展的根本前提，我县在发展羊产业的同时，始终秉承着“防大于治”的防疫理念，把防控应对突发疫病风险放在首位，在实际生产中逐步完善防控疫病网络，稳步提升服务质量，有力有效抵御化解重大疫病风险。
一是抓网络建设。构建县、乡、村三级防疫检疫网络，县有动物疫病检验监测室，乡有畜牧兽医中心站，村有动物防疫员，设备配置齐全，保障了免疫工作责任到人，不留死角，不漏一畜。
二是抓服务质量。积极推动动物防疫社会化服务工作，针对中小规模养殖场和散养户的防疫需求，推行动物防疫社会化服务。支持引导动物防疫社会化组织参与中小规模场和散养户“先打后补”强制免疫补助工作，建立免疫档案，加施畜禽标识，确保可追溯，确保真苗、真打、真有效。
三是抓日常监管。严格执行跨区域调运畜禽检疫审批备案制度，严格落实免疫、检疫检测、隔离观察等全程监管措施，严格实施产地检疫和屠宰检疫，建立疫病追溯体系和畜产品网格化监管体系。加强兽药、饲料等投入品关键环节的使用监管，切实保障全县羊产业的健康发展和畜产品的安全。
