12月18日上午，山西省忻州市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍和解读学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴的相关工作情况。忻州市农业农村局党组成员、一级调研员康金堂进行发布，并与忻州市委农办秘书科科长刘晋分别回答记者的提问。忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会。
康金堂介绍，“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，经过20年的持续实践，取得了历史性、开创性成就，为各地在新时代新征程推进乡村全面振兴提供了科学指引和宝贵经验。忻州市委、市政府高度重视，将学习运用“千万工程”经验作为做好新时代“三农”工作、加快城乡融合发展、建设农业强市的重要抓手，锚定农村基本具备现代生活条件目标，坚持“实”字当头，下好“绣花”功夫，全力推进宜居宜业和美乡村建设。2024年，全市共建成42个精品村、291个提档升级村，学习运用“千万工程”经验工作实现良好开局。2025年，全市即将建成40个精品村、360个提档升级村。
“千万工程”经验的核心在于坚持以人民为中心的发展思想，关键在于持之以恒、锲而不舍，精髓在于推动城乡融合发展，方法是坚持系统观念、实现整体跃升。坚持以人为本，尊重农民意愿，充分发挥农民的主体地位，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”转变；坚持规划引领，因地制宜、分类施策，科学编制市、县两级学习运用“千万工程”经验实施方案；坚持试点先行，集中力量打造一批可看、可学、可复制的示范村、样板区，通过点上突破带动面上整体提升；坚持学习研讨，多次组织各级干部赴浙江、长治等地培训考察，学习先进地区工作经验，推动经验落地转化。把“千万工程”经验蕴含的理念和方法，转化为具体的工作举措和生动的实践成果，聚焦重点领域，坚持打好“五张牌”：
一是打好巩固脱贫攻坚成果“基础牌”。健全防返贫动态监测帮扶机制，新识别监测对象3741户9047人，均落实针对性帮扶措施。深化产业帮扶和就业帮扶。光伏帮扶电站发电收益5.91亿元，分配到村4.66亿元，分配到户2.49亿元。持续加大脱贫劳动力技能培训就业帮扶力度，不断提高“忻州月嫂”“五台瓦工”“繁峙绣娘”等“忻”字号劳务品牌的知名度、美誉度，全市共建成忻州市市际创业就业帮扶基地1个、就业帮扶园区14个、就业帮扶车间210个，全市脱贫劳动力务工就业人数达18.11万人。
二是打好农村人居环境“整治牌”。对照五年行动方案目标任务，持续推动农村人居环境整治工作提质增效。整改各类问题厕所22065户，新改（建）卫生户厕20790户；农村垃圾收运处置体系覆盖自然村比例达到100%；907个行政村开展生活污水治理（管控）工作；全市农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%，农膜回收率稳定在86.25%以上。村庄环境基本实现干净整洁，有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制逐步形成，农民生活品质稳步提升。
三是打好乡村产业发展“特色牌”。2024年，全市粮食产量达39.96亿斤；2025年，全市粮食作物播种面积达684.15万亩。全市杂粮总面积稳定在300万亩以上，约占全省的1/4；总产在60万吨以上，约占全省的1/3，均居全省之首。全市杂粮产业年产值约44亿元。忻州杂粮被农业农村部等九部委评定授予“中国特色农产品优势区”，被中国粮食行业协会授予“中国杂粮之都”称号，形成了“一都八乡”国字号品牌矩阵。成功创建岢岚红芸豆、五寨甜糯玉米、偏关谷子3个绿色食品原料标准化生产基地，“国字号”生产基地县数量位居全省第一。特色有机农产品总数达655个，新增数、总数连续10年保持全省第一。目前全市省级以上农业产业化龙头企业共有115家，全省排名第四。
四是打好城乡一体发展“融合牌”。推动路、水、电、网等基础设施向乡村延伸。新改建“四好农村路”883公里。农村地区综合电压合格率、供电可靠率分别达到99.82%、99.47%。152个重点乡镇实现5G网络全覆盖。推动教育、医疗、养老等基本公共服务向乡村延伸。全市新建改扩建寄宿制学校18所，新建改扩建公办幼儿园、认定扶持普惠性民办幼儿园14所。全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率持续维持在95%以上。全市共建成农村老年人日间照料中心554个，河曲县率先建成“幸福老年餐厅”128个、“好邻居助老餐桌”7个、配餐点1个，助餐服务可覆盖1.4万名老人。
五是打好乡村治理效能“提升牌”。对全市2672名村党组织书记实行星级化管理，将考核等级与薪酬挂钩，激发干事创业活力。持续推进党建引领网格治理，配备农村网格员3506名。建成1个市级、15个县级、163个乡级“一站式”调解中心，配备专兼职调解员3697人，对矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”。扎实开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。建成新时代文明实践中心14个、实践所169个、实践站2850个，实现了新时代文明实践阵地全覆盖。
全市开展学习运用“千万工程”经验工作以来，农村人居环境和公共服务不断改善，农村资源生态优势和人文生态优势转化为新质生产力的速度不断加快，有力有效推动了乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。可以说，“千万工程”是忻州实现农业农村现代化的基础工程，是推进城乡融合发展的龙头工程，是助力美丽忻州建设的生态工程，更是促进共同富裕的民心工程。
学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，使命光荣，责任重大。在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，在社会各界的关心支持下，我们有信心、有决心推动忻州乡村振兴不断取得新进展，让忻州的农业更强、农村更美、农民更富，为谱写中国式现代化忻州篇章奠定坚实基础。
此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者20余人应邀参加发布会。（忻州市人民政府新闻办公室供稿）
答记者问
一、问：在学习运用 “千万工程” 经验推进乡村全面振兴方面，我市重点采取了哪些措施？
答：刘晋（忻州市委农办秘书科科长）：
忻州市委、市政府高度重视学习运用“千万工程”经验工作，采取的措施可以概括为“四个聚焦”：
一是聚焦目标任务，强化组织领导。先后召开全市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴动员部署会、工作推进会，召开“重温领袖嘱托再奋进 谱写千万工程新篇章”现场会，总结交流学习践行“千万工程”经验做法，持续推动学习运用“千万工程”经验工作走深走实。印发《忻州市学习践行“千万工程”经验 全面推进乡村振兴工作方案》《忻州市学习运用“千万工程”经验 提升和美乡村建设质效三年行动方案（2025—2027年）》《2024年全市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作要点》《忻州市学习践行“千万工程”经验 全力打造沿黄流域宜居宜业和美乡村专项行动方案》和《忻州市黄河流经县农业面源污染及农村人居环境“六乱”整治专项检查指导工作方案》等文件，对工作目标进行明确。编制《忻州市2024年度学习运用“千万工程”经验 推进乡村全面振兴精品示范村汇编》，供各地学习创建经验，促进工作提升。
二是聚焦高效落实，成立工作专班。成立全市学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴工作专班，专班下设一个综合办公室和村庄规划、城乡融合发展、农村人居环境整治提升、产业发展、农村精神文明建设和党建引领乡村治理六个专项工作组，由相应分管市领导分别任组长。各工作组按照一个工作组、一个推进方案的要求，牵头制定专项推进方案和年度行动计划，明确工作思路、目标任务和针对性举措，部门协同实施，上下联动推进。各县（市、区）均结合实际建立了相应的工作机构和工作专班，制定实施方案并推动各项工作落地落实。市、县工作专班不定期召开会议，研究部署各项工作。
三是聚焦地方特色，坚持规划先行。组织各县（市、区）从环境整治、基础设施、公共服务、产业增收、乡村治理、精神文明建设六方面综合考虑，对村庄进行分类。2025年全市计划建设精品村、提档升级村共400个，目前34个精品村、262个提档升级村已编制村庄规划，其余104个村庄中13个已纳入2025年度编制计划，13个纳入乡镇级国土空间规划统筹编制，14个纳入城镇控制性详细规划统筹编制，64个纳入乡镇规划进行通则式管理。
四是聚焦项目引领，强化资金投入。建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。2024年，全市共实施“千万工程”项目635个，完成投资136172.13万元。市级财政对获得省奖励的忻府区、岢岚县进行了奖补，每个县（区）奖补100万元。2025年，全市共实施“千万工程”项目448个，完成投资1.26亿元。其中，农文旅产业项目74个，基础设施项目187个，公共服务项目8个，人居环境项目109个，乡村治理项目2个，其他项目68个。
二、问：针对学习运用“千万工程”经验工作，下一步是怎么规划的？
答：刘晋（忻州市委农办秘书科科长）：
按照串点连线成片的布局，以黄河、长城、太行“三个一号”旅游公路及大运路等交通主要干线沿线、主要河流沿线、重点景区周边等为纽带，因地制宜、集中连片建设一批宜居宜业和美乡村示范廊带、示范片区。全市农村人居环境更加宜居，优势特色产业发展壮大，基础设施和公共服务更加完善，乡村治理效能明显提升。
在农村人居环境整治方面。聚焦村内外道路沿线、背街暗巷、庭院内外等重点区域，常态化开展“五清一改”工作。锚定农村基本具备现代生活条件目标，全力推进宜居宜业和美乡村建设，切实推动农村基础设施改造提升、公共服务提标扩面、农村人居环境显著改善，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
在促进县域内城乡融合发展方面。抢抓中部城市群和太忻一体化经济区建设重大机遇，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快优势互补、资源共享、协同发展，推进以县城为载体的新型城镇化建设。加快推进县域内城乡基础设施一体化和城乡基本公共服务一体化。
在发展乡村优势特色产业方面。一是在守牢守好粮食安全底线的基础上，突出“中国杂粮之都”的优势，大力发展特色杂粮和有机旱作农业，聚焦放大品质品牌两大优势，走精深加工和产业链集聚化发展两条路子，协同推进产地初加工和精深加工，拓展农业新业态，延长特色产业链，力争把特优产业打造成忻州发展新的支柱产业。二是立足生猪、羊、牛（驴）、蛋鸡等忻州传统养殖业，充分依托雁门关农牧交错带示范区优势，开展畜禽标准化养殖示范创建活动，大力发展生态养殖、健康养殖、规模养殖、智慧养殖，推动畜禽养殖从传统、分散向专业化、规模化、智能化转变。三是结合精品村、提档升级村创建活动，大力发展避暑夏养、森林康养、温泉康养、杂粮养生、中医药康养五大品类旅游康养业态，打造“康养福地，自在忻州”品牌。重点在长城、黄河、太行沿线、忻定温泉地区发展乡村旅游、民宿等产业。
在推动农业农村绿色发展方面。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。积极推动太行、吕梁“两山”生态系统保护和修复，深入开展黄河流域“清废行动”和历史遗留矿山治理，扎实推进汾河、滹沱河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复，科学实施河湖岸线生态化改造。建设生态乡村，打通“两山”理论转化通道，让“美丽生态”转变为“美丽经济”。
在加强农村精神文明建设方面。加强思想政治引领，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。推动新时代文明实践中心建设提档升级，建强用好县级融媒体中心。加强家庭家教家风建设，持续开展星级文明户评比选树工作。深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用，保护传统村落、传统建筑和传统民居。持续推进“五个一批”群众文化惠民工程，持续推进农村移风易俗。
在提升乡村治理效能方面。常态化推进抓党建促基层治理能力提升工作，加快健全共建共治共享的乡村治理体系。完善党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，创新乡村治理载体，积极推广清单制、积分制、网格制、数字化等有效做法。
三、问：据了解，学习运用“千万工程”经验工作将持续到2027年，具体的建设目标是怎样的？
答：康金堂（忻州市农业农村局党组成员、一级调研员）：
全市将在2024年建成42个精品村、291个提档升级村，2025年建设40个精品村、360个提档升级村的基础上，2026年，再建设40个精品村、360个提档升级村；到2027年全市建成100个以上精品村，1000个以上的村实现提档升级，所有村干净、整洁、有序。全市和美乡村建设取得显著成效，农村人居环境明显改善，基础设施更加完善，公共服务水平显著提升，乡村治理体系更加健全，农民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。到2027年，全市乡村面貌将焕然一新。
一是人居环境全面提升。农村生活垃圾收运处置体系覆盖并保持规范运行的自然村比例达到100%，农村生活污水治理（管控）率达到60%以上，农村卫生厕所普及率稳步提升，村庄绿化覆盖率达到32%以上。
二是基础设施全面升级。巩固拓展行政村通硬化路、通客车全覆盖成果，农村自来水普及率达到98%以上，农村电网供电可靠率达到99.9%，5G网络覆盖所有乡镇和重点行政村。
三是公共服务全面完善。全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心能力建设达到合格及以上标准，村级综合文化服务中心实现全覆盖。
四是乡村产业全面振兴。全市省级以上农业产业化龙头企业保持在100家以上，培育乡村旅游重点村10个，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。
下一步，我们将进一步发扬求真务实的工作作风，扎实推进各项部署落地落实，真正把“千万工程”经验领会好、运用好，让农业更强、农村更美、农民更富，努力走出学习运用“千万工程”经验的忻州路径！
