“现在办案从接处警到结案，每一步该干什么、怎么干，这上边都写得明明白白，办案就像跟着导航走。”近日，延川县公安局乾坤湾派出所民警景石指着手里的《执法风险项目防控一览表》说。今年以来，延川县公安局紧扣规范执法主题，立足一线执法实际，从项目化管控、清单化纠偏、积分化倒逼三个维度发力，推动执法办案由粗放向精细转变，执法规范化水平明显提升。
项目化管控：给执法风险画一张“导航图”
延川县公安局创新推出“执法风险项目防控法”，围绕接报案、受立案、调查取证、强制措施等关键环节，系统梳理出刑事案件风险防控项目10类50项、行政案件风险防控项目12类51项，制定《执法风险项目防控一览表》，逐项明确操作规范与标准指引。
在此基础上，延川县公安局进一步细化各警种、各岗位的执法责任清单，将每一项执法权力的行使边界、每一个执法环节的操作流程、每一类执法文书的制作规范全部纳入清单管理，确保民警在办案的任何一个节点都有章可循、有据可依。同时，针对盗窃、打架斗殴、电信网络诈骗等常见多发案件，分别编制类案办理指引手册，从受案初查到证据收集固定、从法律适用到文书制作逐一细化标准，让办案民警特别是新警能够快速上手。为了让这张表真正管用，延川县公安局将清单执行情况全面纳入办案积分管理，对规范办案的予以加分，对触碰风险点的依规扣分，并将接处警、受立案、涉案财物管理、执法记录仪使用等一并纳入全流程监管。以“执法风险项目防控法”为“导航”，“事前有指引、事中有监督、事后有评价”的执法闭环正在形成，人人讲规范、事事有标准、件件可管控的氛围日益浓厚。
清单化纠偏：日清、周结、月通报，瑕疵整改逐项销号
延川县公安局推行法制大队“日清、周结、月通报”制度：每天对当日受理的全部警情和案件进行梳理清查，查找执法瑕疵和隐患，做到日清日结；每周对各办案单位执法情况进行汇总分析，形成周报；每月对全局执法质量进行通报点评。今年以来，法制大队已全覆盖评查各类案件180余起。评查中逐项对照清单核查，针对程序缺漏、取证不规范、文书制作疏漏等问题逐一建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。截至目前，已累计整改执法瑕疵90余处，整改一项、销号一项。在抓好问题整改的同时，延川县公安局注重补齐民警执法能力短板。他们创新推出“授课+测试+评查”三位一体培训模式，定期组织法制员和办案骨干集中培训，围绕执法制度规范、办案核心流程，聚焦日常办案中的难点堵点开展专题授课，并组织随堂测试、法律知识专项测评，坚持以考促学、以学促干。
在此基础上，延川县公安局开展案卷交叉评查，办案民警对照案件事实认定、证据固定、法律适用、办案程序、文书制作等关键环节逐项核查，在互学互鉴中交流实操经验。此外，该局聚焦新修订法律法规，组织全局办案民警参加培训考试；常态化组织一线办案民警到法院旁听庭审，开展“沉浸式”实战教学，通过旁听法庭调查、举证质证、法庭辩论、宣判全过程，直观感受司法审判的严谨标准。“旁听庭审比书本学习更鲜活，比课堂讲解更触动人心。”参与旁听活动的城关派出所民警左强说。
积分化推进：三级审核、量化考核，执法责任落到人
今年6月，延川县公安局刑侦大队民警段卫东主办的一起电信网络诈骗案件顺利告破。从立案侦查到移送起诉，段卫东全程严格对照《执法风险项目防控一览表》逐项落实，案件质量评分获优秀等次，个人办案积分大幅提升。“积分就是荣誉，谁也不想在排名里落后。”段卫东说。延川县公安局构建起办案民警自查自纠、法制员专业审核、所队长督导检查的三级责任体系，把执法监督嵌入办案全过程，做到事前提醒、事中管控、事后复盘。办案民警在案件办结后3个工作日内完成自查自纠，逐项填写《案件质量自查表》，对发现的问题先行补正；法制员在收到案卷后5个工作日内完成全面审核，围绕程序是否合法、证据是否充分、法律适用是否准确、文书制作是否规范逐一把关，并出具书面审核意见；所队长对辖区内全部案件负总责，每月至少开展两次专项督导检查，对法制员审核发现的问题跟踪督促整改，对重大复杂案件靠前指挥、全程把关。三级责任主体各司其职、层层递进，形成从办案一线到审核把关再到领导督办的完整责任链条，推动执法监督从“事后追责”走向“全程管控”。
积分化考核是刚性倒逼的硬抓手。延川县公安局对民警所办案件的数量、质量、效果、效率进行全面量化考核，规范办案予以加分，出现执法问题予以扣分；每起案件办结后，由办案民警先行自查打分，法制员逐项复核评定，所队长审核确认，形成三级评分闭环，确保积分评定客观公正。积分结果与评先评优、职级晋升直接挂钩。积分制度带来了实实在在的变化：全局办案民警的程序意识、证据意识、规范意识全面增强，平均结案时间大幅缩短。
从“跟着感觉走”到“跟着导航走”，从“事后追责”到“全程管控”，延川县公安局以项目化管控、清单化纠偏、积分化倒逼为抓手，把规范执法要求嵌入每一个环节、每一道程序、每一份文书，让执法权力在阳光下运行。如今，人人讲规范、事事有标准、件件可管控的氛围日益浓厚，办案民警的程序意识、证据意识、规范意识全面增强，平均结案时间大幅缩短，执法公信力和群众满意度稳步提升。下一步，延川县公安局将持续深化执法规范化建设，不断优化“导航”功能、升级“纠偏”机制、用好“积分”杠杆，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。（来源：延川快讯公众号）
